把行政复议工作做到群众心坎上

　　习近平总书记在2022年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调，要把好事实事做到群众心坎上。对于什么是好事实事、怎样做出好事实事，习近平总书记亲自领航定向，一句句语重心长的殷切嘱托为我们做好群众工作提供了根本遵循。行政复议是政府系统解决“民告官”行政争议的救济制度，是密切党和群众血肉联系的一座“连心桥”。作为行政复议战线的年轻干部，我要深入学习贯彻落实习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”重要指示精神，时刻牢记为民造福是最大政绩，把行政复议工作扎扎实实做到群众心坎上。

　　沉下身子，当好倾听群众诉求的贴心人。习近平总书记在正定工作时，把接访的办公桌摆到了群众往来的大街上;在宁德工作时，把扶贫的汗水洒在了“三进下党”的山路上，他耳里倾听的是群众急难愁盼，心里牵挂的是群众安危冷暖，这份以百姓心为心的深厚情怀强烈感染着我。行政复议是和群众直接打交道的“窗口”工作，必须不改初心走好新时代群众路线，做到眼睛向下察民情、脚底沾泥接地气，把“群众方不方便”而不是“自己省不省事”当作评判工作优劣的标准，不断优化提升行政复议为民服务水平。提高群众申请行政复议的便利度，打造指南清晰、服务精准、流程简明的受案渠道，探索通过线上线下相结合的方式把行政复议服务送到群众身边，使群众“少跑腿”甚至“不跑腿”就能找准申请行政复议的大门。提高行政复议吸纳群众诉求的受案率，在发挥行政复议“零收费”特点的基础上，进一步降低对行政争议的受理门槛，对该依法受理的案件绝不推诿塞责，积极挺在为民化解行政争议的第一线，赢得群众“有行政争议、找行政复议”的信赖感。提高群众在行政复议审理中的参与度，把“书面审理”的传统思维及时转变为“开门办案”的新理念，建立健全听取意见及听证机制，把听群众心声、解群众心结贯穿于行政复议办案全过程，以群众看得见、摸得着的“阳光复议”实现社会公平正义。

　　把严尺子，守好群众合法权益的边界线。习近平总书记在浙江工作时，在和后陈村村干部座谈中指出，没有监督的权力，肯定会趋向腐败。造福于民，必须把权力关进制度的笼子里。行政复议是政府系统自我纠错的层级监督制度，是提升依法行政水平、促进法治政府建设的重要抓手。党的十八大以来，全国各级行政复议机构共依法办理行政复议案件190.9万件，纠错率达13.6%。随着全面依法治国的深入推进，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义等方面延展，这对严格规范公正文明执法提出了更高要求，也对行政复议有效发挥制约监督效能提出了更高要求。只有织密行政复议监督网，才能守好群众合法权益边界线。善于强化行政复议监督能力，以规范化建设为主线优化办案流程，以信息化建设为抓手统一审理标准，以专业化建设为切口提高办案人员素质，多措并举夯实行政复议监督的根基。敢于发挥行政复议监督作用，严格以事实为依据、以法律为准绳审理案件，对审理发现的违法或者不当行政行为要不留情面、坚决纠正，做到行政执法到哪里，行政复议监督就跟进到哪里;行政执法到什么程度，行政复议监督就跟进到什么深度，确保行政执法权力始终在法治轨道上运行，有权无法任性。勇于压实行政复议监督责任，聚焦群众反映强烈的执法突出问题强化源头治理，积极延展监督视野、前移监督关口，实现“办结一案、规范一片”;加大对执法机关履行行政复议决定的监督力度，通过对违法行为纠治到位，实现对群众权益保障到位。

       扛起担子，交出为民纾困解难的高分卷。习近平总书记在福建工作期间，亲自主抓“连家船民”上岸定居工作，让一生都在船上住的连家船民住进了现代化新村，真正告别了漂泊生活。习近平总书记为连家船民的幸福安居所倾注的大量心血，生动诠释了共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨。行政复议的申请人往往是与执法机关发生争议、生产生活遇到难处的群众，做好行政复议工作必须把人民放在心中最高位置，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，把小事当作大事来办，为“阅卷人”交上一份合格答卷。提高行政复议办案效率，充分发挥行政复议简便灵活、审限较短的特点，探索建立“简案快办、繁案精办”的分流模式，在行政复议这条“快速道”中再辟出一条“高速路”，帮助群众高效平息行政争议，尽快回归正常生产生活。强化行政复议办案质量，建立健全行政复议委员会和集体议案机制，提高案件审理专业性和公正性，使群众对行政复议过程安心、结论放心、效果舒心。特别是高质量办理征地拆迁、社会保障、市场监管等与民生息息相关的重点领域案件，推动党中央各项惠民政策落到实处。用好行政复议调解手段，树立能动复议理念，想群众之所想，急群众之所急，在解决行政争议背后群众最关心最直接最现实的利益问题上用心用情用力，打通产生行政争议的“堵点”，有效纾解群众身边的烦心事、困难事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。(作者系司法部行政复议与应诉局一处处长)