——读习近平总书记《维护党中央权威，贯彻民主集中制》

改革开放以来，全党在解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线指引下，党内民主、社会民主得到大发展。但是，在这一路高歌猛进中，也存在一些不和谐之声。习近平总书记指出，一段时间内，无视党中央权威的现象广泛存在。有的在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同党中央保持高度一致；有的在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背的意见；有的在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策下有对策；有的弄虚作假、欺上瞒下，向党中央打埋伏；有的对党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通；有的把自己凌驾于党组织之上，背着党中央另搞一套；有的野心膨胀、权欲熏心，甚至公开搞分裂党的政治勾当。这些现象严重地侵蚀着党中央的权威，破坏着民主集中制原则的贯彻执行，妨碍着民主集中制体制、机制的正常运转，损害党的威信，损害党和人民的事业，必须坚决予以克服。

令之不行，政之不立。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，每一个党员都必须自觉遵守。如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”，党的领导就会成为一句空话。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决同损害党中央权威的现象作斗争，改变管党治党宽松软状况，维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，取得了明显成效，为党和国家各项事业发展提供了坚强保障。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记指出：“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。”中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的，民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，坚决维护党中央权威是全面贯彻民主集中制的题中应有之义。

民主与集中的辩证关系可以通过组织和思想两个层面体现出来。首先，在组织层面，民主体现在个人的主体性及其权利、地位平等上，民主是集中得以构成的逻辑起点和活动起点，集中则是民主活动行进的合逻辑的必然结果。在这里，一方面，个人的权利是平等的，任何个体都不具有高人一等的特殊权利；另一方面，党作为党员的集合体所自然产生的组织权力又是高于任何个人权利的，故而，个人服从组织及其组织的一系列规则，是民主和集中的必然要求。由于组织是分层的，个人与组织之间民主与集中的辩证关系又进一步转化为上下级组织之间民主与集中的辩证关系，下级服从上级是上下级组织之间民主与集中的必然要求。进而，不论是在个人与组织的关系维度上，还是在组织的上下级关系维度上，党中央权威都来自于民主与集中辩证关系自身逻辑的必然结果。党中央的权威，是全党整体权威的集中体现，确立、保证和维护党中央权威，是确立、保证和维护民主集中制的必然要求。

其次，在思想层面，一方面，民主表现为个人的思想意志是党或国家共同思想意志的来源和土壤，集中则表现为个人思想意志的聚集和整合，民主是起点、基础和前提，集中则是民主行进过程的不断累积、结果和终点。在这里，民主保证着集中的民主性。另一方面，党和国家的共同意志如指导思想和路线方针政策，如党章、宪法等一旦生成，又成为民主活动的准则和起点，并保证着民主活动是一个有秩序的过程。在这里，集中保证着民主的有序性、向心性、共同整体性。进而，不论是从民主的维度还是从集中的维度来说，党中央的思想意志都代表着全党乃至全国人民共同的思想意志，确立和维护党中央思想意志的权威，也意味着确立和维护全党全国人民共同思想意志的权威。

集中是民主基础上的集中，民主是集中指导下的民主。习近平总书记指出：“我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。”在这一原则和制度安排下，党中央权威始终处于关键位置，确立、维护党中央权威，既是民主集中制原则的必然要求和结果，又是保证民主集中制原则得以贯彻执行、正常有序运转的重要一环。

党中央权威是民主集中制内在逻辑展开的必然结果。确立和维护党中央权威必须科学贯彻民主集中制，只有科学贯彻民主集中制才能真正切实维护好党中央权威。

首先，党和国家的路线方针政策及其一切重大决策部署，都要建立在民主的基础上。要充分听取全国上下各方面的意见和建议，经过多次的酝酿和反复的讨论，在吸取各方意见、建议和要求的基础上，生成党和国家的共同意志。要充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。习近平总书记指出，党和国家工作的重大决策部署在酝酿和讨论过程中，大家可以充分发表意见，畅所欲言，可以提修改意见，可以批评。但是，一旦党中央作出决定，各方就要坚决贯彻执行。在坚决执行的条件下，有意见、有问题还可以通过党内程序反映，直至向党中央反映，这都是允许的。

其次，依照个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央的组织原则，切实贯彻落实党中央的路线方针政策和各项重大决策部署。党中央权威的真实表现在于全党全国人民的思想认识统一到党的路线方针政策和重大决策部署上来，并将它切实贯彻落实到各项社会主义建设事业中去。全体党员特别是各级党的干部都要向党中央看齐，自觉成为党中央确定的党的路线方针政策和重大决策部署的拥护者、响应者、宣传者、实行者，将党中央确定的路线方针政策和重大决策部署转化为社会主义建设事业的现实成就，转化为广大人民群众的现实福祉。

最后，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。这是民主集中制原则和制度在思想意识上的敌对者，每时每刻干扰和侵蚀着有序民主的正常行进，侵蚀和消解着党中央权威，它们出现在哪个层级，就在哪个层级妨碍着民主集中制的贯彻执行，妨碍干扰着党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻执行。为此，我们要进一步确立和加强贯彻民主集中制的思想理论自觉，进一步确立和加强维护党中央权威、向党中央看齐的思想理论自觉，强化党性修养，对照党章党规党纪，对照党内政治生活准则和党内监督条例，以自我革命的精神查找差距、改进提高，认真检身正己，开展批评和自我批评，强化组织观念，对党忠诚老实。我们要弘扬良好党内政治文化，自觉同特权思想特权现象作斗争，营造风清气正的良好政治生态。

“维护党中央权威，贯彻民主集中制”是重大的现实政治问题，也是重大的理论认识问题，全党上下都应予以高度重视，在科学理解两者辩证关系的基础上，切实维护党中央权威，切实贯彻民主集中制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，加强向心力、凝聚力、战斗力，为推进中国特色社会主义事业作出更大贡献。